各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　2015年，我省實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，有效解決了貧困戶貸款難的問題，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧提供了有力的資金支撐，是我省脫貧攻堅(jiān)的重要舉措和有力抓手。為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，落實(shí)好“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)貸款在我省脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，經(jīng)省政府同意，決定調(diào)整完善精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、分類實(shí)施收回或續(xù)貸政策

　　（一）農(nóng)戶自主使用的貸款到期后，根據(jù)農(nóng)戶意愿收回或續(xù)貸，將省財(cái)政廳、省扶貧辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款政策的通知》（甘財(cái)辦明電〔2017〕9號(hào)）規(guī)定的延期2年調(diào)整為續(xù)貸期限最長(zhǎng)不超過3年。續(xù)貸期內(nèi)省財(cái)政繼續(xù)給予全額貼息，按年結(jié)息，結(jié)息日為每年12月20日，省財(cái)政貼息資金在每年11月20日前撥付到縣級(jí)財(cái)政。對(duì)具備還款能力且再無貸款需求的，到期后收回本金，解除貸款合同；對(duì)具有還款意愿、信用良好、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和技能素質(zhì)、貸款資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、但一次全額歸還有困難的建檔立卡貧困戶或已脫貧戶，采取分期還款的方式，具體辦法由縣級(jí)政府與承貸銀行協(xié)商確定。對(duì)閑置或放在銀行沒有使用的貸款，因年齡超限、五保戶、一二類低保戶、信用記錄不良等不具備條件的貸款，以及用于非生產(chǎn)性支出的貸款等，貸款到期后，通過宣傳貸款政策和開展深入細(xì)致的工作，引導(dǎo)農(nóng)戶按期歸還。對(duì)暫時(shí)不具備還款能力，但信用良好、有繼續(xù)貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和技能素質(zhì)、貸款資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的建檔立卡貧困戶或已脫貧戶，由縣鄉(xiāng)政府組織農(nóng)戶重新登記確認(rèn)，承貸銀行辦理續(xù)貸，且要根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況，合理確定分期還款方式，減輕一次性全額還款的壓力。

　　（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織集中使用的貸款到期后，按照國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于嚴(yán)禁扶貧小額信貸“戶貸企用”的要求，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶結(jié)清分紅資金，解除帶動(dòng)協(xié)議，一律收回本金，仍有貸款需求的，可由企業(yè)提供抵押擔(dān)保，轉(zhuǎn)為商業(yè)性貸款，省財(cái)政不再貼息。被帶動(dòng)農(nóng)戶有自主使用貸款需求且符合貸款條件的，比照農(nóng)戶自主使用貸款辦法，辦理貸款或續(xù)貸手續(xù)，與銀行簽訂貸款合同，銀行發(fā)放貸款。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有貸款需求的，可由縣級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況，推薦申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款。

　　二、進(jìn)一步靠實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任

　　貸款管理納入貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核。健全由縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的專門工作機(jī)制，強(qiáng)化貸款使用、管理、回收等職責(zé)，加強(qiáng)貸款監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委、駐村工作隊(duì)的作用，提前介入，分門別類做好貸款收回或續(xù)貸的前期準(zhǔn)備工作。對(duì)農(nóng)戶自主使用的貸款，根據(jù)貸款農(nóng)戶清單，結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際情況，幫助制定還款或續(xù)貸計(jì)劃；對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織集中使用的貸款，指派專人包戶管理，分戶施策，制定到期還款計(jì)劃。進(jìn)一步加大政策宣傳解釋力度，確保把政策宣傳到每一戶，組織開展縣鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，全面、準(zhǔn)確掌握貸款政策，開展深入細(xì)致的群眾工作，提高農(nóng)戶還貸積極性，做好收回或續(xù)貸工作。

　　根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人民銀行、保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號(hào)）中“縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的要求，縣級(jí)政府按本區(qū)域?qū)嶋H貸款額的1%建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金要按規(guī)定及時(shí)撥付到位，專款專存、專款專用、封閉運(yùn)行，不得將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金混同為擔(dān)保金使用。

　　三、進(jìn)一步健全工作協(xié)作機(jī)制

　　精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，覆蓋面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)各部門要明確職責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，健全機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)。

　　（一）省財(cái)政廳、省扶貧辦、省政府金融辦要督促縣級(jí)政府做好貸款收回或續(xù)貸工作。

　　（二）省財(cái)政廳做好貸款貼息資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的籌措、撥付和監(jiān)管工作。

　　（三）省政府金融辦協(xié)調(diào)承貸銀行做好農(nóng)戶貸款的續(xù)貸以及“戶貸企用”貸款轉(zhuǎn)為商業(yè)性貸款工作，指導(dǎo)承貸銀行進(jìn)一步規(guī)范貸款使用和管理，更好發(fā)揮應(yīng)有效益。

　　（四）省扶貧辦及早研究續(xù)貸到期后避免農(nóng)戶因還款返貧的系統(tǒng)解決辦法，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性。

　　（五）人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局要積極配合省財(cái)政廳、省扶貧辦、省政府金融辦做好貸款實(shí)施的相關(guān)工作，指導(dǎo)承貸銀行執(zhí)行收回或續(xù)貸的相關(guān)金融政策。

　　（六）承貸銀行要全力配合縣級(jí)政府開展貸款收回或續(xù)貸工作，做好入戶調(diào)查、貸款用途審核、貸款合同簽訂，強(qiáng)化貸款監(jiān)控，規(guī)范資金使用。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　省政府金融辦、省扶貧辦要會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，定期通報(bào)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作情況，對(duì)弄虛作假、違規(guī)放貸、違規(guī)使用等問題，嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。各市州要督促縣級(jí)政府進(jìn)一步靠實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)貸款使用管理，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題,維護(hù)政府信譽(yù)。縣級(jí)政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程的責(zé)任主體,要制定具體的監(jiān)督檢查辦法，強(qiáng)化貸款使用、管理、回收等職責(zé)，通過實(shí)地調(diào)查、核實(shí)信息，加強(qiáng)貸款使用監(jiān)管，確保貸款用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正整改。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2018年5月9日

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